1, 汉代的刺史和州牧有什么关系和区别
并州刺史：丁原，董卓冀州牧：韩馥，袁绍济北相：鲍信冀州刺史：公孙度，刘焉平州牧：公孙度（自立）北平太守：公孙瓒北海太守：孔融豫州刺史：孔伷，孙坚荆州牧：刘表兖州刺史：刘岱益州牧：刘焉，刘璋南阳太守：刘焉汉中太守：张鲁幽州牧：刘虞凉州刺史：耿鄙西凉太守：马腾河东太守：董卓东郡太守：桥瑁徐州牧：陶谦河内太守：王匡南阳太守：袁术陈郡太守：张邈山阳太守：袁遗广陵太守：张超上党太守：张杨长沙太守：孙坚渤海太守：袁绍吴郡太守：盛宪丹阳太守：张驯青州刺史：田楷交趾太守：士燮交州刺史：赖恭苍梧太守：史璜，吴巨平原令：刘备
2, 刺史的职能主要发展了秦朝哪一机构的职能？
汉末的黄巾起义主力虽被镇压了，但是余部仍在各地活动，为了彻底平息起义，汉天子听从刘焉建议，改刺史为州牧，真正掌管一州的军政大权，成为地方的最高军政长官。东汉共用十三州，行政地位和今天的省差不多，面积大小不一。州牧权力很大，兼有行政、司法、立法、军事和外交等多种权力，相当于今天的省委书记兼省长兼军区司令和政委，甚至比上述的权力还大，因为州牧可以招募军队和任免官吏，并且税务归自己管辖，可以算上一独立的王国，只是名义上听命于东汉政府罢了。至于刺史就相当于副省长、副书记兼副司令、政委之类的了，但是如果没有州牧，刺史的权力就和州牧差不多了，毕竟山中无老虎。太守就是市长、市书记之类的了，但是也兼管军队。比如冀州牧袁绍、荆州牧刘表等，看看记述就知道他们的权利有多大了，他们听从东汉政府是给东汉政府面子，不听从也无甚事端。又比如诸葛亮他兼任益州牧和丞相，就基本上把刘禅架空了。州牧、刺史、太守之所以权力大，有一个重要的的方面就是他们可以控制军队，所谓枪杆子里出政权。有军队，就有了对抗中央的资本。
名词解释
太守
太守又称郡守，中国古代的一种地方职官，一般是掌理地方郡一级的行政区之地方行政官。战国时就开始设置郡守。当时，列国在边境冲突地区设立郡的建制，作为综合行使军政权力的特别政区，长官称守、郡守，治水能吏李冰就曾经做过蜀郡的郡守。秦并六国，废除封建制，在全国设立三十六郡，以郡守为长官，由皇帝直接任免。西汉改郡守为太守，秩二千石。西汉太守位置很高，往往入为公卿；三公、九卿罢政，亦多出为太守。
刺史
刺史，又称刺使，职官。“刺”是检核问事的意思，即监察之职。“史”为“御史”之意。 秦制，每郡设御史，任监察之职，称监御史（监郡御史）。 汉初省，旋复置。文帝以御史多失职，命丞相另派人员出刺各地，不常置。汉武帝继废诸郡监察御史后，又于元封五年（前106年）分全国为十三部（州），各部始置刺史一人。“刺”，检核问事之意。刺史制度在西汉中后期得到进一步发展，对维护皇权，澄清吏治，促使昭宣中兴局面的形成起着积极的作用。汉成帝绥和元年（前8年）刺史改称州牧，职权进一步扩大，由监察官变为地方军事行政长官。
刘焉
刘焉（？－194年），字君郎（《华阳国志》又作君朗）。江夏郡竟陵县（今湖北省天门市）人。东汉末年宗室、军阀，汉末群雄之一，西汉鲁恭王刘余之后。 刘焉初以汉朝宗室身份，拜为中郎，历任雒阳令、冀州刺史、南阳太守、宗正、太常等官。因益州刺史郄俭在益州大肆聚敛，贪婪成风，加上当时天下大乱。刘焉欲取得一安身立命之所，割据一方，于是向朝廷求为益州牧，封阳城侯，前往益州整饬吏治。郄俭为黄巾军所杀，刘焉进入益州，派张鲁盘踞汉中，张鲁截断交通，斩杀汉使，从此益州与中央道路不通。刘焉进一步对内打击地方豪强，巩固自身势力，益州因而处于半独立的状态。兴平元年（194年），刘焉因背疮迸发而逝世，其子刘璋继领益州牧。
